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據(jù)反映，近日有中國公民在日本成田機(jī)場轉(zhuǎn)乘次日離境航班時(shí)，申請臨時(shí)入境未獲許可，被安保人員強(qiáng)行送到指定酒店過夜，并于次日在安保人員監(jiān)視下乘機(jī)離開日本。
根據(jù)日本《入管法》第14條規(guī)定，乘坐航空器或船舶的外國人途經(jīng)日本前往其它國家或地區(qū)時(shí)，可委托承運(yùn)人代向入境審查官員申請臨時(shí)入境許可，獲準(zhǔn)入境的外國人可在指定區(qū)域、時(shí)間內(nèi)停留日本，停留時(shí)間最長不超過72小時(shí)。該臨時(shí)入境手續(xù)日語稱為“寄港地上陸”。該法第六章有關(guān)條款同時(shí)規(guī)定，航空公司等承運(yùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合入管審查官員的工作，并有義務(wù)安排被拒絕入境日本者離開日本。
據(jù)了解，“寄港地上陸”不同于“落地簽證”，更非“過境免簽”待遇，而屬于特殊審批項(xiàng)目。日本法律賦予入境審查官較大的審查裁量權(quán)，特別是在審查臨時(shí)入境申請時(shí)，審查官可根據(jù)情況自主做出拒絕申請人入境的決定。申請人被拒絕后很難通過行政或司法救濟(jì)手段獲得入境資格。
在過境旅客較多的日本國際機(jī)場中，除羽田機(jī)場、關(guān)西機(jī)場為24小時(shí)開放外，成田機(jī)場、中部機(jī)場、福岡機(jī)場、那霸機(jī)場等均在深夜關(guān)閉，過境轉(zhuǎn)機(jī)旅客不準(zhǔn)在候機(jī)大廳過夜。在實(shí)踐中，航空公司以履行法律職責(zé)為由，委托安保公司將未被許可入境但又因故無法當(dāng)天乘機(jī)離開的旅客安排至指定酒店過夜，并禁止當(dāng)事人離開酒店。當(dāng)當(dāng)事人預(yù)定航班開始辦理登機(jī)手續(xù)后，安保公司將當(dāng)事人送至登機(jī)口。其間，當(dāng)事人需要自行承擔(dān)食宿、通訊、清掃、保安等一切費(fèi)用。
中國駐日本使館建議過境日本且擬臨時(shí)入境的中國公民，事先辦妥簽證。即使無入境日本計(jì)劃，也需在購買機(jī)票時(shí)確認(rèn)擬中轉(zhuǎn)機(jī)場的有關(guān)規(guī)定，以免影響行程。
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